市十八届人大二次会议文件之-----
桦甸市人民法院工作报告
——2017年12月20日在桦甸市第十八届
人民代表大会第二次会议上
院 长 刘育林
各位代表:
现在,我代表市法院向大会报告工作,请予审议。
2017年,市法院在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在上级法院的精心指导下,在市政府、市政协及社会各界的大力支持下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢坚持司法为民、公正司法,忠实履行职责使命,深入推进平安桦甸、法治桦甸建设,各项工作都取得新进展。年初以来,共受理各类案件8140件,审执结6191件。其中,诉讼案件结案率为83.04%,执行案件结案率为66.76%。
一、主动服务大局,护航振兴发展
坚持聚焦大局、服务大局、保障大局。成立服务经济发展工作领导小组,制定《关于为“抓环境、抓项目、抓落实”提供司法保障和法律服务的实施方案》,以创建“一流法治环境”为目标,从发挥审判职能作用、完善服务企业长效机制等方面为加快推进全市新一轮振兴提供精准司法服务。加强对经济社会发展新情况新问题的司法应对,及时提出司法建议,为党委和政府提供决策参考。依法开展破产审判工作,通过破产重整、清算、和解方式,帮助困难企业实现重整,引导“僵尸企业”规范退出市场。开展送法进企业活动,实地走访调研企业生产经营情况,为企业排忧解困。扎实开展脱贫攻坚活动,筹集资金3.6万元,为97户贫困户购买鸡雏;出资2万元帮助贫困户张某某修缮房屋;为困难群众送去慰问金2万余元。
二、狠抓审判要务,助力法治建设
依法惩罚犯罪、维护稳定。审结刑事案件318件,同比下降16.58%;判处罪犯469人,同比下降23.03%。严惩危害群众生命财产安全犯罪,审结盗窃、抢劫犯罪案件59件,判处罪犯69人。与公安局、检察院联合开展专项整治行动,集中打处毒品类犯罪,审结此类案件41件,判处罪犯55人。依法审结宋某某等7人跨省贩卖、运输毒品案,有5人被判处15年有期徒刑。依法审理扶贫领域职务犯罪,审结相关案件10件36人。
妥善审理民商事案件。审结民商事案件3424件,同比下降9.82%。积极探索家事审判方式改革,设立家事审判调解中心,创新预防化解家庭矛盾机制。开通农民工维权绿色通道,高效审结某房地产开发有限公司拖欠农民工工资案件,及时维护农民工合法权益。依法审结马某等职业打假人“知假买假”的买卖合同纠纷案、网络垫付合同纠纷案等新类型案件,净化市场环境,维护交易安全。加大涉企案件调解力度,既考虑债权人债权的实现,同时也考虑债务人企业生存发展、职工就业以及社会稳定问题,谋求边发展边还债的最佳途径。如6名债权人诉我市某供热有限公司民间借贷系列案,经过办案人多方沟通协调,促成原告给予企业债务履行的合理宽限期,双方达成调解协议。
稳妥化解行政争议。审结行政案件103件,同比下降17.6%。监督、支持、规范行政机关依法行政,判决行政机关败诉6件,驳回行政相对人起诉或诉讼请求10件,裁定不予执行案件1件。注重行政争议实质化解,加大对土地征收、棚户区改造等案件的协调力度,案件经审查协调达成协议后申请人撤回执行申请23件,没有发生因处置不当而引发重大影响的事件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率达15.6%,同比上升7个百分点。推进法治政府建设,主动邀请行政机关工作人员观摩庭审,规范行政执法行为。3月份,依法公开审理了市检察院提起的一起不履行法定职责公益诉讼案件。这是2015年7月1日全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼试点工作以来,吉林地区首例开庭审理的行政公益诉讼案件。吉林地区法院、检察院相关人员和我市部分人大代表、政协委员、行政机关工作人员等80余人旁听庭审,收到了良好效果。
畅通诉求表达渠道。提升诉讼服务的“硬环境”和“软实力”,倾力打造以安检服务中心、立案服务中心、涉诉信访服务中心为主的“三位一体”诉讼服务大平台,为当事人提供咨询、立案、调解、接访、法律援助等个性化服务。在市委政法委的支持下,设立多元化调解联动工作室,与相关职能部门联合构建多元化纠纷解决机制,促使矛盾化解工作由“独角戏”转为“大合唱”。省法院组织全省各中院到我院调研参观,山海关等多家外省法院也相继来我院考察交流。立案庭被省法院记集体二等功。深入推进涉诉信访工作,加强对信访形势的研判,源头治访,强力攻坚,推动形成解决涉诉信访问题的整体合力。坚持“开门接访、有访必接、有访必复、就地化解”模式,努力预防和减少重复访、越级访等问题发生,共接待群众来信来访200件次,结案156件,结案率为78%。
三、倾力攻坚执行,兑现胜诉权益
向执行难全面宣战。受理执行案件3493件,执结2332件,执行到位金额2.68亿元,同比上升66.7%。不断强化规范化管理,切实将执行权关进“制度铁笼”。优化人员配置,立足现有人员结构和实际情况重新组建3个执行团队,有力提升执行效率。创新执行工作机制,制定《执行案件分类管理办法》,设立专业查控中心,对所有案件集中进行财产调查,实现简单案件最短时间内快速办理,重大复杂案件按流程集中突破。设立执行指挥中心,开展为期10天的“集中执行攻坚行动”,通过这一平台的远程视频指挥功能,成功执结10起涉民生案件,执行到位标的额20万元。联合公安、检察机关开展打击拒执犯罪专项行动,司法拘留12人,追究刑事责任5人,有效遏制了抗拒执行、阻碍执行等现象。紧紧依靠党的领导,充分汇聚全社会力量,促进形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局。在政法委的统一协调下,我市出台《基本解决执行难攻坚工作合作联动机制》,为有效解决“执行难”提供了坚强保障。大力推进网络执行查控系统建设,与银行、车辆管理所等部门进行网络对接,对存款、证券、车辆等主要财产形式“一网打尽”。共实施网络查询8200次;冻结3300次,冻结金额1840万元。全面推行网络司法拍卖,累计网拍71件,成交金额 1800.49万元,平均溢价率 24.52%,为当事人节省佣金 150万元。加大“老赖”曝光力度,将“老赖”信息发布在网上,晾晒在临街设置的多媒体信息发布屏上,让他们寸步难行、无处遁形。累计发布失信被执行人信息 1910例,限制高消费732人,采取限制出境强制措施5人。“老赖”迫于压力主动履行结案66件,结案标的额460万元。
四、深入推进改革,提升司法公信
积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。着力推进庭审实质化,提高侦查人员、证人、鉴定人出庭作证率,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。目前已有8件20名侦查人员、3件3名证人出庭作证。加强人权司法保障,坚持平等对待控辩双方,依法保障被告人的诉讼权利,充分尊重律师的辩护意见。通过法律援助依法为34名被告人指定了辩护律师。9月份,我市以审判为中心的刑事诉讼制度改革庭审观摩会在我院召开,全市政法各部门的主要领导、分管领导及工作人员共100余人参加了观摩活动。与会领导、律师代表、人民陪审员等一致认为庭审实现了诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、控辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭,真正让群众看得见公平正义。
认真落实司法责任制。完善员额法官动态管理体系,突出法官主体地位,严格执行独任法官或合议庭成员签署法律文书规定,回归法官裁判权。坚持“入额必办案”,严格落实院、庭长开庭办案制度,4名入额院领导共结案195件,11名庭长结案2095件。员额法官人均受案214.21件,其中有7名法官受案数已超过300件;员额法官人均结案162.92件,有15名法官结案数超过200件。
探索推进内设机构改革。作为全省内设机构改革试点法院之一,我院通过建设审判业务专业化、工作方式信息化、人员配置标准化的高素质、高效能、高通配度的“三化三高”型审判团队,形成以机构设置为平台、以团队构建为核心、以六大服务中心为依托的新型审判工作模式,确保审判、执行工作高效运行。11月份,我院在四川成都召开的“全国人民法院内设机构改革问题研讨会”上,代表吉林省做交流发言。目前,试点工作正在平稳有序推进。
大力推行案件繁简分流。积极应对案件快速上涨压力,探索建立案件繁简分流工作机制,实现简案快结、繁案精审。适用民商事简易程序审结案件2750件,占一审民商事案件的82.38%,其中适用小额诉讼程序审结案件507件。
五、加强技术应用,建设智慧法院
把握时代潮流,将互联网+、大数据、人工智能等先进技术与审判执行工作和法院管理深度融合,让法院工作插上信息化翅膀,让人民群众拥有更多获得感。全面实施网上办案,从立案到归档各个环节实现信息化管理,各类信息实时统计、实时更新,准确反映审判态势和案件质效,法院管理更加科学。全力推进“智审1.0”系统应用,为法官提供类案推送、文书纠错等智能服务,帮助法官提高办案质效。借力官方微博、“微导诉”等平台,快速传递司法信息,提供快捷司法服务,让法院与群众之间沟通更顺畅。积极打造全方位、立体式的“互联网+”诉讼服务体系,实现网上立案、网上缴费、网上调解、网上送达等功能,让数据多跑路,让群众少跑腿。依托司法公开四大平台,切实满足当事人知情权,让司法公正经得起“围观”。通过庭审公开网直播庭审223次,在裁判文书网公开文书1704份,在执行信息网公开执行信息4346条。
六、夯实党的建设,打造过硬队伍
提高思想政治素质。围绕“抓党建带队建促审判”的工作思路,深入开展“两学一做”学习教育,在融入经常性教育上做文章、在推动学用结合上下功夫,积极打造以党建内容为主题的走廊课堂、电梯文化,建设党建微信平台,举办专题报告会、座谈会,组织开展征文比赛、法官宣誓,引导干警增强责任感和使命感,真正把理想信念、党性原则、政治规矩牢固树立起来。集中开展学习宣传党的十九大精神系列活动。11月8日,专门邀请了吉林市人大常委会原副主任邹铁军同志为院机关干警作专题辅导,教育引导干警学精神、谈体会、见行动,始终坚持把法院的各项工作置于党的绝对领导之下。
提升履职能力水平。积极适应司法责任制改革要求,开展庭审观摩、案例研讨、优秀文书评选活动,组织参加各类审判实务培训,联系开办司法考试培训班,持续推行中层干部轮流接访制度,着力提升干警业务水平和群众工作能力。
加强纪律作风素养。坚持“严字当头”,将从严治院贯穿队伍建设始终,细化压实管理监督责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。开展廉洁司法教育活动,通过专题讲座、讨论交流、案例解读等形式,强化干警红线意识、底线思维。狠抓日常监督,扎实开展专项整治活动、廉政谈话活动,督促干警发现苗头性问题及时整改。坚持有案必查、绝不姑息,院纪检监察部门通过信访、检查等线索,对5件存在问题的案件全部立案。经核查给予行政警告处分3人,记大过1人,诫勉谈话4人。
各位代表,党的领导、人大监督是做好法院工作的根本保证。一年来,市法院坚决贯彻市委各项决策部署,认真负责地向人大及其常委会专题报告行政审判、执行工作,积极争取政府支持,诚恳接受政协民主监督,依法接受检察机关法律监督,广泛听取社会各界意见,确保了法院工作持续健康发展。办理人大代表意见、建议1件,邀请代表、委员观察案件庭审、听证40余人次。
我们深知,法院工作取得的每一份成绩和进步,都离不开党委的坚强领导,离不开人大及其常委会的依法监督,离不开政府、政协的重视支持,离不开各位代表、委员的关心帮助。在此,我代表全院法官干警,向党委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作仍然存在一些问题和困难:面对人民群众日益增长的司法需求与法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾,司法服务的针对性、有效性需进一步增强;面对案件持续上涨压力,审判质量和效率需进一步提高;面对司法责任制改革新要求,法官的司法能力和水平需进一步提升;面对全面从严治党新形势,党风廉政建设需进一步加强。对这些问题和不足,我们将在各方面关心支持下,采取有力措施认真加以解决。
2018年,市法院要深入学习贯彻党的十九大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,更好地坚持司法为民、公正司法,全面推进新时代法院工作实现新发展。
一是坚定不移地坚持法院工作的正确政治方向,把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好。扎实开展好各种形式的学习教育活动,引导干警更加坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。切实找准十九大精神与法院工作的结合点,研究新情况、提出新思路,确保学到深处、谋在新处、干在实处,确保党的各项决策部署在法院落地生根。
二是坚定不移地服务和保障全市经济社会发展稳定大局,充分发挥好审判职能作用。努力在推进依法治国上有新担当,紧紧围绕法治桦甸、平安桦甸建设,依法妥善审理各类案件,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。努力在保障和改善民生上有新作为,妥善审理涉民生案件,积极服务脱贫攻坚工作大局,切实维护人民群众合法权益,满足人民群众对美好生活的新期待。努力在“基本解决执行难”上下功夫,不断创新执行机制、执行举措,切实保障胜诉群众的合法权益。
三是坚定不移地推进司法改革,切实提升审判质效和司法公信力。深刻认识和把握新时代坚持全面深化改革的要求,以更加饱满的热情、更加坚决的态度、更加积极的行动参与改革、推动改革。坚持依靠党对法院工作的领导,主动接受人大的监督,积极争取政府、政协的支持和相关部门的配合,切实营造起支持改革的良好氛围。坚持从群众反映的突出问题入手、改起,努力让法院改革的红利更多地惠及广大群众。不断完善法院队伍人员分类管理体制机制,全面落实司法责任制,确保“让审理者裁判,由裁判者负责”落到实处。不断完善审判管理、队伍管理等新时代新形势下司法管理体制机制,确保审判执行工作公正、高效、为民。加快推进智慧法院建设,着眼于服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理,努力补齐短板,提升应用成效。
四是坚定不移地落实全面从严治党、从严治院、从严管理新要求,打造高素质过硬法院队伍。坚持从严教育、从严管理、从严监督,持之以恒正风肃纪,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,确保公正高效廉洁司法。大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。注重发挥典型示范作用,引导干警做新时代公正为民的好法官、敢于担当的好干部。
各位代表,面对新形势、新任务,我们决心在市委的坚强领导和市人大、市政府、市政协及社会各界的监督支持下,不忘初心、牢记使命,高举旗帜、砥砺奋进,为保障我市全面振兴发展作出新的更大的贡献!
名 词 解 释
1.司法公开四大平台:中国审判流程公开网、中国裁判文书公开网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网。
2.基本解决执行难:执行难是长期制约人民法院工作发展的老大难问题,社会各界高度关注、人民群众反映强烈。在2016年全国两会上,最高人民法院院长周强向社会各界作出“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺。如今时间过半、完成任务过半,基本解决执行难取得实质性进展。
3.以审判为中心的刑事诉讼制度改革:推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,是党的十八届四中全会部署的一项重大改革任务。是指在坚持司法机关分工负责、互相配合、互相制约原则的前提下,在刑事诉讼活动中以法院审判为中心,对于关涉被告人刑事责任的事实认定与法律适用,必须严格遵循法定程序,通过法庭审判进行裁决。
4.智慧法院:是依托现代人工智能,围绕司法为民、公正司法,坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。
5.四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
6.四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2019-08-21 16:11:44
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