2014年桦甸市人民法院工作报告
市十七届人大四次会议文件之十八
桦甸市人民法院工作报告
——2015年1月7日在桦甸市第十七届
人民代表大会第四次会议上
代院长 刘育林
各位代表:
现在,我代表市法院向大会报告工作,请予审议。
2014年工作回顾
2014年,我院在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在上级法院的精心指导下,在市政府、市政协及社会各界的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,牢牢坚持司法为民、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。全年共受理各类案件5156件,审执结4967件,结案率为96.3%;案访比为1031.2︰1;全地区审判质效综合评比排名第一。
一、围绕大局,履职尽责,全力维护和谐稳定
始终坚持把维护社会大局稳定作为法院工作的基本任务,把保障人民安居乐业作为法院工作的根本目标,充分发挥审判职能作用,深入推进平安桦甸、法治桦甸建设。
(一)坚持宽严相济,依法惩治犯罪。着眼于平安第一需求和基本发展环境,充分发挥打击刑事犯罪的职能,保障人民生命财产安全、社会稳定。共受理各类刑事案件353件,审结351件,判处罪犯442人。重点抓住直接影响群众安全感的“两抢一盗”犯罪,既坚持严打方针,又注重宽严相济,坚决遏制此类犯罪的高发态势。共审结“两抢一盗”犯罪案件62件,判处罪犯84人。积极参与反腐败斗争,对发生在群众身边的以权谋私、以权枉法行为严惩不贷,依法审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件11件,判处罪犯24人,有力地推进了党风廉政建设。积极尝试实施“轻刑快审”机制,试行7个月期间,对48件轻微刑事案件依法适用简易程序快速审理,平均审限仅为7天,且无一件案件上诉、抗诉,大大缩短了审判周期,提高了办案效率和效果。切实加强刑事附带民事诉讼调解工作,平衡当事人利益,减少社会对抗,刑事附带民事诉讼调解率达到97.3%。
(二)注重调判结合,化解民商纠纷。切实肩负起解决民生问题,推动经济发展,促进社会和谐的历史使命和政治责任。共受理民商事案件3307件,审结3194件,结案率96.6%;调撤2303件,调撤率72.1%。高度关注群众对住房、就业等问题的关切,依法妥善审理房屋买卖纠纷53件,劳动争议纠纷50件,维护了群众切身利益。充分发挥司法调解功能,快速反应,积极应对,仅用一天时间化解了吉林宝信清真食品有限公司拖欠78名职工工资导致职工到桦甸市政府上访案件,维护了职工合法权益,避免了事态恶化。高度重视保护妇女、儿童、老年人合法权益,妥善审结婚姻家庭类纠纷407件,其中有248件经调解处理,稳定了家庭关系,促进了社会和谐。运用调解方式妥善处理涉及腾泰运输公司的串案11件以及老金厂供销社诉农户拖欠农资款案件20件,实现了法律效果和社会效果的统一。充分发挥案件作为经济社会发展“晴雨表”的作用,主动分析我市银信部门借款合同案件大量增加的成因并提出对策,变被动受案为主动送法,派出巡回办案组到各村开展普法宣传,促使210余户贷户未经诉讼就主动履行了还款义务,并成功调解借款合同纠纷300余件。
(三)加强依法监督,规范行政行为。充分发挥行政审判监督、维护和促进依法行政的积极作用,扎实推进法治政府建设。依法审结行政诉讼案件27件,结案率96.4%。妥善处理社会关注度高、矛盾易激化的房屋征收补偿案件,做到既依法严格审查,又注重协调化解。所受理的148件房屋征收补偿案件中有147件已结案,其中经协调达成征收协议并履行搬迁义务92户,裁定准予强制执行55户,裁定后经协调又促成53户自动履行了搬迁义务,实际强迁仅2户。
(四)强化联动措施,破解执行难题。针对执行工作中“人难找、物难寻、案难办”的被动局面,充分调动各方有利资源,联动出击,合力亮剑,让“老赖”榜上有名,无所遁形。7月,与市公安局联合出台《关于在建立和完善执行联动机制中对被执行人采取临控措施的试行方案》。已成功查找到8名躲债“老赖”,其中5名被司法拘留后和解执行,其余2名迫于压力履行了生效法律文书确定的义务。8月,与长春龙嘉机场、沈铁吉林车务段协调,建立了限制失信被执行人出入境、高消费的新平台。已有19名失信被执行人被禁止乘坐飞机、列车软卧。10月份以来,与我市六大商业银行之间尝试构建“点对点”集中查询机制。该机制正式运行后,法官足不出户就可查控“老赖”银行账户,促进执行效率大幅度提升。11月,又与市检察院、市公安局联合开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的专项行动,切实营造起惩治抗拒执行违法犯罪行为的强大法治氛围,使打击拒执犯罪成为执行工作的新常态。全年共受理执行案件1299件,执结1227件,结案率94.5%;执行到位金额7165.8万元;和解执行率56.4%。执行工作先后在最高法院《执行工作动态》特刊及全国法院系统内网交流经验。执行局被最高法院评为“全国法院先进集体”。
(五)创新维稳机制,做好信访工作。针对涉诉信访顽症,切实把思想行动统一到中央把涉法涉诉信访纳入法治轨道的决策部署上来,畅通渠道,健全制度,规范程序,推动信访工作规范化、法治化。一是建立“一个格局”。新一届领导班子确立了一把手亲自抓、分管领导靠前指导、信访部门精心协作、事涉部门密切配合的信访工作大格局。二是提高“两个水平”。一方面提高物质装备水平,设立专门的“信访办公室”,配备录像设备、执法记录仪等,对接访过程进行全程同步录音录像。另一方面提高信访干部的工作能力和水平,尤其注重提高做群众工作的能力。三是落实“五个确定”。规范信访案件办理流程,确定工作程序;建立信访责任制,确定责任追究;建立信访案件定期调度制度,确定化解期限;建立信访案件研判制度,确定解决方法;建立信访工作季度通报制度,确定业绩考评。四是加强“多方协调”。主动依靠党委领导、人大监督、上级法院指导和政府的大力支持,为信访案件的解决寻找突破口。五是巩固“议事机制”。先后召开涉法涉诉议事会议6次,邀请人大代表35人次,参与化解涉诉信访及疑难案件11件。截至目前,我院共化解进京旧访18件,化解率81.8%;化解新访1件,化解率100%;分别比省院要求化解目标高出1.8和40个百分点。
二、创新机制,强化管理,切实保障公平正义
始终坚持把促进社会公平正义作为法院工作的核心价值追求,紧紧围绕“判案不出错、审案不超时、法官不出事”的“三不”目标,深入推进严格司法、司法公开、廉洁司法,决不让不公正的审判伤害群众感情,损害群众权益。
(一)狠抓审判管理,以规范保公正。一是加强审判质量管理。严格案件质量评查,以法官评价体系为主导,采取常态评查与重点评查、专项评查与年度评查相结合的方式,激励、引导和监督法官提升办案质量。二是加强审判流程管理。全力推行网上办案,要求全部案件材料在网上流转审批、电子档案同步形成、诉讼过程全程留痕。对临届审限的案件实行周通报提醒,对超内部审限案件须由分管院领导审批、审管办督办,防止案件久拖不决。三是加强对审判权运行的内部监督。重新制定了《审判委员会议事规则》,切实保障审判委员会发挥好最高审判组织的作用。四是改进考评方式。在加强对结案率、调撤率等十二项重点指标经常性检查的基础上,在基层院率先推出案访比、裁判文书上网率、结案归档率三项内部考核指标,把指标计算到每一个办案人、每一个业务部门,并实行季度通报、半年小结、年终总评。
(二)深化司法公开,以公开促公正。一是大力推进审判流程公开。加强诉讼服务中心的科技化与规范化建设,利用政务网站、电子公告屏等现代信息技术,为公众提供全方位、多元化、高效率的审判流程公开服务。二是大力推进裁判文书公开。以公开为原则,不公开为例外,实现依法应当上网的文书全部上网公布,“倒逼”法官提高文书质量和司法水平。三是大力推进执行信息公开。进一步完善执行信息查询系统,方便当事人查询、了解执行案件进展情况。四是大力加强人民陪审员工作。扎实推进“倍增计划”,完善选任条件,扩大选任范围,优化队伍结构。目前人民陪审员总数已达57人,比2013年增加25人;其中普通群众占新增人民陪审员比例达40.3%。
(三)加强反腐倡廉,以廉洁护公正。一是把从严教育落到实处。加强理想信念教育、司法良知教育、廉政警示教育,时时利用电子屏幕、廉政格言板进行教育提醒,认真开展廉政谈话,防止干警身上存在的苗头性倾向性问题酿成大错误。二是把从严管理落到实处。建立完善廉政风险预警防控体系,全岗位排查廉政风险。严格落实党风廉政建设责任制,层层签订承诺书,做到“看好自己的门、管好自己的人”。三是把从严查处落到实处。对干警队伍中的违纪违法行为保持“零容忍”的态度,切实做到“有案必查”、“有腐必惩”,以铁的手腕坚决惩治司法腐败。
三、更新观念,转变作风,深入践行司法为民
坚持把党的群众路线教育实践活动贯穿工作始终,在畅通服务群众“最后一公里”上狠下功夫,更新观念,转变作风,确保法院工作赢得群众支持,获得群众认同。
(一)改进司法机制,密切联系群众。针对部分群众对法院工作流程不清楚情况,建立了导诉服务制度。设立导诉台,由专职导诉员对来诉来访群众提供告知或引领服务,力争让群众少跑一段路、少操一份心。针对群众提出的民生问题,健全完善了联系服务基层、服务群众的长效机制。联系包保1名困难党员、5户困难家庭、2名困难学生,为包保对象分别送去粮食、被褥及学习用品等累计一万六千余元。与红石镇加级河村党支部结为帮扶对象,提供电脑、文件柜、办公桌椅等帮扶物资总计近二十万元,极大地改善了该村的办公条件及环境,使原本破旧的活动室焕然一新。
(二)改进司法作风,充分尊重群众。针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义、衙门作风,组织开展行业不正之风专项整治活动,重点对群众反感、影响队伍形象和司法公信力等十个方面问题进行对照检查和整改,全院干警结合工作实际作出承诺,以亲民、便民、利民的方式,让群众感受到法院的为民作风。针对精神懈怠、作风散漫等问题,制定完善《考勤管理办法》、《请销假制度》,增设面部识别考勤机,以严格的考勤监督,让群众感受到法院的纪律严明。我院以文化建设为载体,以司法作风建设为切入点,探索构建了以党建工作为引领,集精神、制度、行为、廉政、物质、人本、家院文化于一体的特色法院文化建设路径,受到省法院领导的充分肯定,并被推荐为“全国法院文化建设示范单位”。
(三)改进司法方式,有效服务群众。针对群众在法院早上班前及午休时间“进不了门、找不着人、办不了事”等问题,投入五十余万元改善安检中心,提供休息厅、电话、饮水机、座椅、存包柜等设施供群众使用,向群众传递司法的人文关怀。针对群众了解司法、监督司法的渠道不畅问题,在新浪网开通桦甸市人民法院官方微博,借助新媒体平台,及时发布本院和上级法院的重大审判信息、重点工作情况,主动回应群众关切。针对群众期待司法更加高效快捷的需求,加强信息化建设,建立桦甸市人民法院互联网诉讼服务平台,按照诉前、立案、审理、执行、诉后五大环节,为群众全程提供网上诉讼服务,当事人可以在线进行法律咨询、立案预约、查询案件进展,实现了服务群众“零距离”。
四、坚持党的领导,自觉接受监督,不断改进法院工作
自觉把法院工作置于党的绝对领导之下,及时主动地向党委报告工作中的重大情况和重大问题,确保党的路线方针政策和国家法律在审判工作中得到正确执行。进一步强化接受人大法律监督和政协民主监督的自觉性。通过专题工作报告、定期或者不定期汇报工作等形式,及时向人大报告重要工作事项、重大审判信息、重要活动和队伍建设情况。对人大代表、政协委员的建议、提案和关注案件,认真办理并及时反馈情况。全年共收到并处理人大交办信访案件2件。10月份,我院主动邀请市委、市人大有关领导来院检查指导工作,全面汇报法院各项工作开展情况,诚恳征求意见,切实改进工作。
各位代表,这一年法院工作的发展进步,离不开市委的正确领导,市人大的有力监督,市政府、政协、社会各界及各位代表、委员的大力支持。在此,我代表市法院全体干警向一直理解、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,法院工作仍然存在一些问题和不足:一是少数干警的大局观念和司法为民意识不强;二是执行难问题还未根本解决,部分胜诉当事人合法权益不能及时兑现;三是涉诉信访压力大,信访不信法、缠访闹访现象依然突出;四是司法作风仍需改进,少数干警对待当事人态度冷漠,工作责任心不强,判前不释法、判后不答疑,案结事不了;五是少数干警司法能力不强,不理解立法精神,不了解社情民意,就案办案,机械办案;六是案多人少问题依然突出。对此,我们将切实采取措施,努力予以解决。
2015年工作任务
各位代表,2015年市法院工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,扎实推进司法体制改革,立足大局,关注民生,能动司法,履职尽责,为全面深化改革、全面推进依法治市提供更加有力的司法保障。重点做好以下工作:
一、着力强化理论学习,抓好党的建设
切实抓好学习型党组织建设,以学习助推才干增长和能力提升。积极探索基层党建工作新机制,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,有力推动法院各项工作科学发展,实现“院上有党旗、庭上有堡垒、岗上有先锋”的要求。
二、着力强化审判执行,抓好公信力建设
全面推进量刑规范化改革,加快推进轻微刑事案件快速审理机制等工作。进一步加大民商事案件调解力度,提高审判质效。加强依法行政监督,化解行政纠纷,构建和谐的官民关系。完善执行联动机制,推进执行指挥中心建设,切实提高执行效率。
三、着力化解信访矛盾,抓好数字化建设
以数字化视频信访服务中心建设为载体,开展院长接访、视频接访和联合接访,提高处理信访案件效率。建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制、执法错误纠正和瑕疵补正机制,健全涉诉信访依法终结机制,依法按程序解决涉法涉诉信访问题。
四、着力推进司法公开,抓好民生建设
以数字化人民法庭建设为载体,深入村社把更多纠纷化解在基层。抓住群众关心关注的权益保护、公平正义等问题,积极稳妥处理就业、住房、教育、医疗、社会保障等民生案件,切实把司法为民落实在审判执行的具体实践中。
五、着力完善干部制度,抓好队伍建设
坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,以坚定理想信念为根本,以提高职业素养为核心,以培育优良作风为保证,强化法官队伍正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支有信仰、有原则、有担当、有作为的党和人民满意的过硬队伍。
各位代表,新的一年,我们将更加积极主动地接受人大及其常委会和社会各界的监督,切实肩负起维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业的神圣使命,扎实工作,奋发有为,为推动全市新一轮振兴发展做出新的更大的贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2015-12-15 09:57:12
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